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    大學生村官考試內容-公基:公文行文規則之一般規則、上行文規則

    2020-10-19 14:51:09   來源:中公大學生村官考試網  
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    《黨政機關公文工作處理條例》中將黨政機關在行文過程中應遵循的步驟都逐一列明并做到了規范化。公文的行文規則這部分內容是公共基礎知識科目中的?键c,它的考察方式主要是將規則中的某一條文加以更改來讓我們判斷對錯。接下來我們就來具體了解公文的行文規則這一知識點。

    公文行文規則是指黨政機關在日常工作往來時需要共同遵守的行文制度和原則,遵守這一原則有利于公文傳遞方向的正確,阻止部分公文進入不必要的流通過程,從而提高黨政機關的工作效率。主要分為四個方面:一般規則、上行文規則、下行文規則、其他行文規則。我們在這里先學習一般規則、上行文規則。

    一、一般行文規則

    行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定,一般不得越級行文,特殊情況需要越級行文的,應當同時抄送被越過的機關。黨政機關的行文方式主要有逐級行文(最常見的行文方式)、越級行文(上級不作為、上級違法犯罪或上級直接指定下級向自己行文等情形出現時才可以越級行文)、多級行文(為了加快公文傳遞)、直接行文(不相隸屬機關之間行文時采用,如函的發送)等。

    二、上行文規則(下級發送給上級)

    (1)原則上主送一個上級機關,根據需要同時抄送相關上級機關和同級機關,不得抄送下級機關。如區政府向市政府報告工作,通常情況下只需要發送市政府即可,若有需要可以讓其他機關了解,不可以給區政府的下級發送。

    (2)黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項,應當經本級黨委、政府同意或者授權;如區教育局作為政府的職能部門,區政府和市教育局都是其上級,原則上主送一個上級機關,但重大事項應經過區政府的同意才可以發送,但屬于部門職權范圍內的事項(如關于本轄區關于教學的事)直接報送上級主管部門(市教育局)即可,無需再發送給區政府。

    (3)下級機關的請示事項,如需以本機關名義向上級機關請示,應當提出傾向性意見后上報,不得原文轉報上級機關。如區政府需要請示大額的專項資金,但其上級市政府無權批復,需要得到省級政府的批準,這時就需要逐級行文,即由市政府以自己的名義將區政府的請示向省政府發送該公文,此時市政府需要在該請示上注明傾向意見后才可向上報送,不得原文轉報。之所以這樣做是為了給上級(省政府)提供參考性建議,提高行政效率。

    (4)請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。如區教育局想要擴招教師(該事項由市教育局主管),同時還需要專項資金(該事項由區政府主管),假如把2件事都寫在一份公文上,原則上主送一個上級,發送給市教育局后,市教育局若批準該份公文則屬于越權,若不批準則屬于不作為,因此請示必須一文一事。

    (5)除上級機關負責人直接交辦事項外,不得以本機關名義向上級機關負責人報送公文,不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文。如區政府以機關的名義給市長發送公文,必須是市長直接交辦的事項才可以這樣做,除此之外不得以本機關的名義發給上級機關負責人或以本機關負責人的名義發送給上級機關。發送公文原則上做到機關發給機關,公事公辦。

    (6)受雙重領導的機關向一個上級機關行文,必要時抄送另一個上級機關。如區公安局有兩個領導機關,即市公安局和區政府,在給上級機關發送公文時原則上主送一個上級機關,必要時才需要另一個上級機關了解下公文所涉及的事項,即必要時抄送另一個上級機關。

    我們全方位的了解了行文規則中的一般規則和上行文規則的相關知識點,用下列題目來鞏固該知識點。

    1. 某區政府向所屬市級政府多次請示工作,但是該問題長期仍未解決時可采用:

    A.逐級行文 B.直接行文

    C.越級行文 D.多級行文

    1.【答案】C。解析:機關內行文一般不得越級行文,當上級機關不作為、上級機關違法犯罪或上級機關直接指定下級向自己行文等情形出現時才可以越級行文,且特殊情況需要越級行文的,應當同時抄送被越過的機關。某區政府向所屬市級政府多次請示,問題長期仍未解決時可采用越級行文。故本題答案為C。

    2. 在公文的行文規則中,哪種情況下上行文可以直接報送上級機關負責人?

    A.上級機關負責人直接交辦的事項

    B.涉及該負責人的相關事項

    C.涉及該負責人的分管事項

    D.涉及該負責人的關注事項

    2.【答案】A。解析:除上級機關負責人直接交辦事項外,不得以本機關名義向上級機關負責人報送公文,不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文。故本題答案為A。

    3. 某縣公安局在年度工作報告時,不僅向縣政府匯報上一年度的工作情況,還在報告中請示了來年增加辦案經費的事項,該文:

    A.應同時抄送給該市公安局

    B.符合嚴謹、準確的寫作要求

    C.“一文多事”提高了工作效率

    D.違反了“一文一事”的規則

    3.【答案】D。解析:請示應當一文一事,不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。故本題答案為D。


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